Ingeniero Superior de Telecomunicación por la UPM en 1971. Miembro del Cuerpo de Ingenieros de Telecomunicación desde 1977 e integrado en el Cuerpo Superior de Tecnologías de la Información y Comunicaciones en 1993. Diplomado (DEA) en Sociología por la Universidad Complutense en 2001.
 
En 1985, formó parte del equipo de investigación multidisciplinar que realizó el primer informe sobre el estado de las Nuevas Tecnologías en España (Nuevas Tecnologías Economía y Sociedad, dirigido por Manuel Castells), que marcó un hito en la modernización del país. Ese mismo año, fue nombrado Director General de Telecomunicaciones. Fue el primer Presidente de Retevisión, desde 1989 hasta 1993.
 
En el ámbito de Internet, dentro del Plan de la Ciencia, presidió la Comisión de Seguimiento de la Red IRIS que introdujo Internet en España, primero en el ámbito académico en 1990 y luego facilitó su expansión a otros operadores.
 
A partir de 1995, trabajó en Iberoamérica como Presidente de Telefónica Argentina (1995-1998), Director General de Regulación de Telefónica Internacional (1999-2002) y Presidente de Telefónica del Perú (2003-2004), contribuyendo a la expansión de Internet en el Continente Americano.
 
Como Vicepresidente Ejecutivo de Fundación Telefónica (2005-2013), impulsó el Informe anual sobre la Sociedad de la Información en España que es una referencia en el sector. También impulsó el IGF Spain (Internet Governance Forum), espacio abierto y descentralizado para el debate de las políticas, la sostenibilidad y la gobernanza de Internet, así como para participar en las reuniones del Foro Mundial de Gobernanza de Internet en representación de España.
 
Desde 2011, es Presidente de la Asociación Española de Fundaciones (AEF), en la que, entre otras cosas, está impulsando la transformación digital del Tercer Sector. Ha colaborado en varios libros y ha publicado muchos artículos relacionados con las telecomunicaciones, tecnologías de la información, Internet, la sociedad civil y las fundaciones.
 
Su acción más reciente ha sido la dirección científica de una encuesta del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) sobre el impacto de la pandemia de la covid-19 en la transformación digital de la sociedad española y el uso de Internet. El análisis de los resultados se publicó, el pasado 26 de abril de 2021, en la revista Sistema Digital.